时春霞委员：

您提出的《关于缓解我市机动车停车难的提案》收悉，现答复如下：

    一、中心城区机动车“停车难”现状

   目前，我市机动车保有量为49.4万辆，其中，中心城区机动车保有量达17.2万辆，并呈持续高位增长态势。由于历史原因，我市中心城区，特别是老城区停车设施总量不足，停车场设施建设与规划滞后，造成“停车难”问题较突出。如老城区内的学校、宾馆饭店、餐饮娱乐场所、公园、商业购物中心、大型居民住宅小区、农贸市场等人、车较为集中区域周边基本没有公共停车场，或停车泊位明显不足。特别是绝大多数大型居民住宅小区没有建设地下停车场，居民区内停车位有限，很多业主只能随意将车辆停放在周边道路。双休节假日期间，停车难问题尤为突出。

    二、机动车“停车难”主要原因

1、住宅区住户与停车位配比较低，小区停车难。

我市中心城区现有居民住宅小区226个，停车泊位7.6万个（规划泊位3万个，小区内外非规划泊位4.6万个）。其中，老旧住宅区97个，均为2000年前建设的，停车位配比符合当时1994年至2003年的1:0.1标准。而近几年，新建住宅区的住户与停车位配比还在1:0.3左右，远远地满足不了居民停车的需要，造成住宅区内停车较乱，住宅区外停车紧张。

2、公共停车设施严重不足，百姓出行停车难。由于城市规划配套设施建设滞后，我市中心城区没有大型公共停车场，我局交通安全管理局联合相关部门经过清理后，中心城区仅有12处收费停车场（老城区9处、新区3处，包括老城区二铁道门货车专用停车场），且规模较小，停车位很少，仅有近1800个停车位，公共停车资源与车辆保有量严重不匹配，远远不能满足百姓停车需要。

3、由于机械清扫取缔街路两侧停车位，导致街路周边临时停车难。中心城区现有主要街路41条，其中：老城区23条、新区18条。2019年，随着城市发展的需要，根据主要街路实行机械化清扫工作要求，先后取缔了老城区柴河街、广裕街、新华街、工人街、光荣街、汇工街、北市路、银州路和南环路等主要街路两侧停车位。我局交通安全管理局通过实地调研，先后在柴河街北金城小区路段、南环路彩虹桥早市路段、银岗路和泰山路段施划近800个限时停车位，在新老城区32条小街小巷施划近1500个临时停车位，但也难以满足百姓停车需求。

4、临街中小学上下学时间与交通高峰期吻合，导致接送学生车辆停车难。中心城区现有临街中小学校22所，其中：高中4所、初中7所、小学11所（老城区18所、新区4所），在校学生3.3万人，每天接送学生家长车辆近7000辆（不含电动车）。由于中小学上下学时间与早晚高峰期基本同步，接送学生家长的车辆在学校门前停放，使本就狭窄的道路（多数道路都是单向双排路）更加拥堵。比如，银州区第17小学位于柴河街与南环路交汇处，紧邻交通流量较大的驻跸园交通岗，早晚接送学生的车辆近400台，接送学生车辆不仅占用人行道，而且多数停在机动车道，前后拥堵路段长达250余米。尽管交通安全管理局采取了多种“人性化”的管理措施，但仍难以满足接送学生车辆集中停放的需求。

5、部分车主交通法制观念、公德意识淡薄。大多市民现代交通意识、法律意识薄弱，只愿享受通行权利，不愿承担交通义务，许多人开车外出办事或购物，明明附近有停车位，但为了图方便在停车场门口上随意停车，甚至把车停在了通道上；还有的车主只顾自己停车，往往一个车占了一个半车位。另外，一些车主把车辆停放在临时停车点或道路上，去办事或逛街，甚至停放过夜，长时间占用公共资源，造成乱停乱放车辆的现象较为严重。还有一部分单位、商户为了自己私利，擅自将门前公共停车泊位使用地锁、锥筒、轮胎等占为己有。

6、新的《铁岭市机动车停车场管理办法》尚未实施。原《铁岭市机动车停车场管理办法》（以下简称“办法”）于2014年1月颁布实施，2019年1月失效，新的《办法》正在审核中。导致相关职能你、部门对现有的12处机动车收费停车场暂无管理依据，致使无工商手续或未备案停车场有所增加，并存在占用公共停车资源问题，在一定程度上影响群众停车需求，也给日常规范车辆停放管理增加了难度。在新的《办法》尚未正式实施的“真空”期间，现有的停车场不同程度存在着管理无序、收费不合理、侵占公共停车资源从事经营活动等突出问题。

    三、解决“停车难”主要工作措施

1、加强老旧小区周边车辆管理。针对老城区火车站前周边停车配套设施不全、楼间距比较密集的5个老旧小区，我局交通安全管理局设置了7条道路单行线，施划了160多个限时停车位；针对新区浅水湾、老区春田小区和金城小区等住户比较集中的居民区，在小区周边施划了近1000个停车位；针对玉深路两侧鑫都花园、华夏新华城和凯旋城等多个新建的小区，小区内部停车位无法满足住户停车需求，在玉深路新增100余个限时停车位。同时，交通安全管理局还主动与铭世首府、金城春田、嘉丰北郡等20多个小区物业公司进行沟通，建立警企合作机制，全面规范小区车辆进出管理，常态化规范老旧小区内部、周边车辆停放管理，最大限度地解决百姓停车难的问题。

2、加强校园周边车辆停放管理。针对中心城区22所临街中小学校上下学时段，学生家长车辆无序停放，导致学校周边交通拥堵的实际情况，我局交通安全管理局积极与教育局和学校沟通联系，得到学校的支持和配合，并利用家长会进行宣传教育，建立家长微信群，引导家长规范停车，即停即走。同时，我们合理规划28条学校周边路段为临时停车区域，尽最大努力解决家长车辆停车难问题。

3、加强机关和服务单位车辆停放管理。针对机关事业单位，特别是服务民生单位周边“停车难”问题，我局交通安全管理局主动登门走访相关单位20多家，征求合理化建议近30条，施划停车泊位1400多个，及时清理“僵尸车”120多台；同时，对机关事业单位保安人员进行教育培训近30次，提高其指挥、引导、疏导车辆的业务能力，实现机关事业单位周边车辆停放规范管理常态化。

4、加强餐饮业门前车辆人性化停放管理。围绕中心城区餐饮业集中的区域和路段，我局交通安全管理局按照“应划尽划、能划尽划”的原则，对比较集中的餐饮业门前符合停车条件的区域，先后施划停车位1200多个、限时停车位260多个。在餐饮业营业期间，对用餐者停车实行人性化管理，在不影响道路通行的前提下，教育引导规范停车。对违规停放的，进行教育提醒，先后教育提醒近2000人次，即解决了用餐者停车难的问题，又鼓励支持了餐饮业的发展。

5、加强严管街（路）设置和管理。按照城市精细化管理工作有关部署，根据城区道路里程数百分之十比例进行设置严管街路的要求，结合中心城区道路交通实际，本着“坚持问题导向、突出重点管理”的原则，我局交通安全管理局在中心城区设置了10处机动车违法停车行为严管街路，其中：老城区7处、新城区3处。采取现场查处、交通技术监控设备拍照及违法停车拖车等方式，全程进行严格的管理整治，确保严管街路停车有序，交通顺畅。

6、及时清理占用停车泊位违规行为。针对少数商户采取各种违规手段占用公共停车泊位的行为，我局交通安全管理局联合相关部门及时予以清理，并对商户经营者进行训诫警告。同时，对长时间占用公共停车泊位的“僵尸车”予以清理，确保公共停车泊位得到有效使用。

7、规范非机动车停放管理。为有效解决非机动车乱停乱放，特别是部分两轮电动车和四轮电动车占用机动车停车泊位的突出问题，我局交通安全管理局经过实地调研，在电动车停放集中的商业中心区域周边道路，科学规划、施划非机动车停放专用区域，并加强日常停放管理。

四、下一步主要工作安排

1、做好机动车停放管理地方立法调研工作。今年开始，我市将加大对机动车停放管理立法调研工作。《铁岭市机动车停放管理条例》已经列入市人大常委会2023年立法论证项目，并将在7—8月组织开展立法调研论证。我局交通安全管理局已做好相关准备工作，就“条例”实施的必要性、可行性，以及机动车停放设施的规划与建设、管理，停车秩序管理等提出建议，为市人大常委会立法论证提供保障。

2、推动新的《铁岭市机动车停车场管理办法》实施。新《办法》经组织相关部门、法律专家认真研讨，综合各方意见、建议修改，并征得相关职能部门会签同意后，通过政府门户网站向社会公开征求意见。待新《办法》审议通过后，我局交通安全管理局将立即开展相关工作，并积极协调相关职能部门开展联合执法，对城区内停车场进行规范管理。

3、认真组织开展解决“停车难”问题调研工作。我局交通安全管理局将对中心城区老旧小区周边道路、停车场和停车泊位进行认真的调研，逐一排查，登记造册，本着“科学规划、应划尽划”的原则，有序增加限时停车泊位，切实解决居民“停车难”。

铁岭市公安局

2023年4月25日