徐健诚代表：

  您提出的《关于整治机动车乱停乱放的建议》现已收悉，经研究，现提出答复意见如下：

  一、问题的主要原因

  机动车乱停乱放问题是城市发展中面临的突出问题，给人民群众生活带来不便，对城市文明带来严重影响。从当前交通安全管理情况看，机动车乱停乱放现象严重扰乱城市正常交通秩序。造成我市机动车乱停乱放问题的主要原因包括以下几个方面：

  （一）中心城区机动车保有量激增。随着铁岭经济的持续发展，私家车出行已经成为群众出行的首要选择，中心城区私家车保有量逐年攀升。据统计，2000年，我市中心城区小型汽车保有量为7890辆，其中，私家车保有量为4846辆；2023年，我市中心城区小型汽车保有量为136644辆，其中，私家车保有量为126611辆，且2019年至2023年五年间，每年新增小型汽车7千余台，这里还不包括从沈阳等其他城市登记上牌后在我市常年行驶的小型汽车。

  （二）住宅小区内停车位配置比较低。根据我国住宅建筑设计规范的相关规定，住宅区住户与停车位配比为最低为1:0.8。我市中心城区现住宅小区113个，其中，2000年以前建设的老旧住宅小区97个，占住宅区小总数的85.84%，住户与停车位配比约为1:0.1；2000年以后建设的老旧住宅小区16个，占住宅区小总数的14.16%，住户与停车位配比也仅在1:0.3，远远不能满足居民的停车需求，造成住宅小区内部停车紧张，住宅小区周边停车混乱等现象。

  （三）商圈周边停车设施配置不足。目前，银州区广裕街和新城区黄山路中段（水木花园小区）、嘉陵江路（新都市场周边）等重要地段，修建时未规划配套的停车场，且受路网结构限制，规划的道路边石以上停车位非常有限，停车位严重短缺，特别是商场、超市、农贸市场、酒店等公共服务场所，人流、车流较大的点段附近停车场难以满足群众停车需求，甚至没有停车场。同时，由于商圈主干道交通流量巨大，不适宜增设过多的路内临时泊位，因此，许多车辆占用车行道、人行道停放，严重影响正常交通秩序。

  （四）车辆驾驶人素质制约所致。部分驾驶人嫌麻烦、图方便，将车辆停在人行道或车行道，而旁边不远就有停车位或停车场。只因为停车不便，驾驶人就随意停放车辆，毫无公共意识，只是狭隘的存在唯我所用的思想。还有的驾驶人文明交通意识不强，认为随意提车是小事，不会影响交通环境，没有对社会造成什么大的危害，想停就停、想放就放，甚至还觉得交警整治违法停车就是小题大做，纯粹是为了完成任务量。

  二、下一步工作对策及建议

  （一）坚持科学规划。建设规划部门在规划城市建设中，将停车场地纳入规划计划之中，结合城市发展目标和文明城市创建，超前规划整体、系统的停车设施，并根据形势发展适时动态调整，将停车设施的规划建设与整个城区发展结合起来，与老城区道路改造、新城区开发建设结合起来。特别是针对老城区建成时间早、改造难度大、停车难问题突出等问题，加大统筹协调力度，想方设法满足停车需求。按照“谁投资，谁受益”的原则，利用待建土地、空闲厂区、边角空地、桥下空间等闲置场所，依法设置临时停车设施，增加临时泊位供给。在小区改造和新区建设时，预留足够的停车设施建设场地，并按规划要求逐步完善到位。另外，交警部门加大道路调研力度，在不影响行人、车辆通行的情况下，科学施划道路临时停车泊位或停车路段，尽最大努力提高停车容量。

  （二）改进现有资源。一方面，交警部门经常性地开展停车资源调查，收集相关数据，建立停车信息库，及时掌握停车供需关系、停车特征等基础信息，为停车规划、建设、管理提供依据。同时，在不影响道路通行的前提下，尽可能多地在非机动车道、乃至部分有效路面施划停车泊位，实施单侧停车、分时段临时性停车等有效措施，拓展路边停车空间，优先解决停车矛盾集中地区的停车需求，逐步缓解停车难问题。另一方面，要动态排查整改隐患。对各停车场、停车路段、公共停车位交通安全设施进行逐一排查，完善标志、标牌，加大引导力度，盘活停车资源，进一步方便群众。加大小区停车指导力度，联合社区及有关部门，对小区内停车设施进行排查，协助完善停车位设置，推进小区实现交通“微循环”。

  （三）严格停车管理。坚持政府领导，职能部门各负其责，齐抓共管，确保停车管理工作扎实、有效开展。道路两侧公共区域内的机关单位，应当对本单位门前的停车秩序进行引导，机动车和非机动车应当按照停车指示标志、标线停放，确保停车规范、入位，不得停在供行人和车辆通行的道路上。交警部门发挥点多线长、快速机动等优势，最大限度地部警上路，积极推行高峰站点、平峰巡线、点线相结合的勤务模式，不断对路面乱停乱放现象进行治理，提高道路通行效率和畅通率。另外，要大力发展公共交通，优化公共交通的乘车环境，完善公交线路，降低公共交通的出行成本，增加班次和优惠、快捷、清洁、舒适、人性化的优质服务，使公交车在满足群众出行方面发挥长处，吸引市民出行选择公共交通，压减城市交通流量，缓解城市停车压力。

  （四）加大宣传力度。针对部分群众对乱停乱放等现象认识不足的问题，积极拓宽交通安全宣传领域，创新交通安全宣传方式方法，最大限度地发挥宣传的影响力，提升宣传的效果。通过在车驾管、违法处理窗口、各执勤点等区域开展宣传工作，普及车辆停放管理的相关法律条款，向群众说明违法停车的处罚标准和交警部门的整治措施，使驾驶人认识到违法停车对道路通行的影响，积极争取群众的理解和支持；利用网络、微信、微博等网络平台，曝光违法行为，广泛宣传违法停车交通违法行为的危害性，增加社会关注度，让群众真正认识到车辆乱停乱放不仅容易造成交通拥堵，影响城市形象，而且对个人交通安全也存在重大影响，从根本上预防和减少乱停乱放问题发生。特别是在《铁岭市机动车停放管理办法》起草制定过程中，要坚持问需于民，对拟出台的停车管理措施广泛听取社会和专家意见，争取更多的群众支持参与停车管理工作，推进城市交通安全管理再迈上一个新台阶。

  总之，“停车难”问题的原因是多方面的，而且随着经济社会的发展，机动车、驾驶人数量持续上升，城市停车问题将长期存在。解决城市“乱停车”，破解群众“停车难”，需要各级各有关部门互相配合，齐抓共管，久久为功。作为公安交警部门，将紧紧围绕“保安全、保畅通、促发展”中心工作，坚持靠前一步，主动作为，推进城市停车工作深入开展，为现代化铁岭建设作出更大贡献。

  铁岭市公安局

  2024年5月11日